伴随着互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，新一轮技术革命与产业变革正在重构发展格局，工业互联网已经成为主要国家抢占发展机遇、加快战略布局的关键支撑。国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》印发实施以来，工业互联网加速创新发展，不仅是推动“制造强国”和“网络强国”建设的关键支撑，更是制造业高质量发展的新动能、经济社会创新发展的新引擎。
当前，工业互联网日益呈现新形势、承载新使命，逐渐成为开放融合、创新驱动的主阵地，同时也面临新的安全挑战。立足当前，把握长远，全面提升工业互联网安全保障能力，不仅是促进工业互联网高质量发展、推动现代化经济体系建设的内在要求，也是及时防范和应对融合领域新型安全风险的必要措施，更是护航“两个强国”建设的应有之举。
此次，工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、生态环境部、卫生健康委、应急管理部、国务院国资委、国家市场监管总局、国家能源局、国防科工局十部门联合出台实施《加强工业互联网安全工作的指导意见》（以下简称《意见》），共同推动建设工业互联网安全保障体系，在产业安全保障和网络安全协同建设方面都具有里程碑意义。《意见》与国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》一脉相承，进一步强化系统部署，以护航“两个强国”战略实施为根本要求，重在可落地、可实施的行动举措，推动阶段任务、长远目标逐步实施，构建统筹协调的推进方阵。《意见》不仅是工业互联安全工作的专门指引和纲领性文件，更是强化安全体系化建设、协同发力的重要举措，事关当前形势和长远发展，对推进国家网络安全全局工作具有重要意义。
一、 《意见》是构筑坚实防线，深化制造业安全健康发展的战略共识
当前，我国工业互联网安全在核心技术和产业体系上还存在较大不足，安全意识不强、技术创新力度不足、体系建设不健全，且工业、制造业产业体系庞大，安全基础薄弱，亟需“打基线、筑防线”。
一是深化认识，强化观念。针对责任体系不明、安全意识不强等认识问题，要贯彻落实《网络安全法》等法律法规要求，明确企业主体、政府监管、行业指导、央地联合的责任体系和管理机制，深化了产业各方“安全与发展同步”的重要认识，互相协作、优势互补，提高安全发展的思想水位。二是认识差距，突破核心。我国工业互联网保障能力与产业发展速度还不能完全适应，特别是工业、制造业领域安全基础较为薄弱，以工业互联网融合创新和庞大的安全需求为依托，需要围绕工业互联网标识解析安全、平台安全、数据安全等核心安全技术，狠抓技术突破、科技创新和成果转化，强化核心技术群体能力提升。三是凝聚共识，协同发力。工业互联网安全的规模需求和创新潜能，不仅是倒逼和激发网络安全产业快速发展的关键驱动，更是政产学研用各相关方协同发力的良好契机，产业各方充分认识到安全与发展“互利共生、交织相融”的内在关系，也形成了工业和信息化部综合推进，相关行业主管部门强化指导监管、各地紧密落实的协同体系。
